时隔八年，“老年人能力评估”行业标准终于更新。近8年来，我国人口老龄化程度不断加深，对长期照护服务的需求变得更加迫切。现有的行业标准需要在应用场景和指标覆盖上进行调整和**。

近日，民政部就《老年人能力评估标准》**标准公开征求意见，在原《老年人能力评估》行业标准的基础上，对评估指标、分类方法等方面进行了调整。有..表示，更详细、统一的评价标准可以为老年人享受福利补贴和基本养老服务提供更准确的依据。

标准更详细。

《老年人能力评价标准(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)首先更新了原有的四个一级评价指标名称，具体包括自理功能、运动功能、认知和心理功能、感知和社会参与。二级指标也从22个增加到25个，增加了床位转移等新指标。

在便于操作人员理解和使用的层面上，评分方式由原来的四个一级指标分别评分，对子量表进行评分，再利用综合评价技术对总量表进行评分，改为对二级指标分别评分，将每个一级指标的总分相加，再将总分相加，评分过程明显简化。此外，评分由原来的分尺度综合评价技术获得，改为直接以总分评分的模式，使评分更加直观。

“老年人能力评估新规的出现，无疑将使老年人能力评估的标准、程序和内容得到统一，从而推动老年人能力评估朝着规范化、标准化方向发展。为老年人提供社会保障和养老服务也有更**、更准确的依据。”四川天府健康产业研究院首席..孟丽莲告诉记者。

《中国商报》记者注意到，征求意见稿中对老年人认知功能的评价也增加了不少内容。老标准对老年人认知功能的评价只有“画钟”和“回忆三个字”两项。在征求意见稿中增加了对时间、空间、人的认识和确认能力。短时和长时记忆，瞬间、短时和长时记忆能力；理解语言信息的能力；口头和非口头信息表达能力。

“征求意见稿对认知功能的描述更加细致**，为认知功能障碍老年人的评估提供了更、更科学的依据。”北京一家老年人能力测评机构的一位测评员告诉记者。

“此外，需要注意的是，老年人能力评估的标准只是解决了评估本身的问题，但为被评估的老年人提供社会保障和服务才是评估的根本目的。因此，有必要提高老年人参与评价的积极性和主动性。除了加强宣传，还要把老年人的能力评估与老年人的需求联系起来，通过需求驱动，让老年人愿意参与。”孟丽莲说。

标准化员工

2020年7月6日，老年人能力评估师被人力资源和社会保障部认定为新职业。在行业趋势下，很多培训机构纷纷进入市场，为愿意进入行业的人授课、培训。《中国经营报》记者注意到，部分机构在讲解培训对象范围时，纳入了对养老工作和养老评估感兴趣的农民工、社会闲散人员、退休人员等外行人。

但事实上，没有“圈内人”，老年人的能力评估是无法胜任的。四库养老信息研究院院长田兰宁在接受采访时表示，老年人能力评估师需要有深厚的专业知识储备和丰富的实践经验。

华润悦年华居家养老中心(北京黄存园、北京瀛海院)院长杨也告诉记者，养老机构只会聘请有证书、有长期相关工作经验的人员作为老年人的能力鉴定师。

关于从业人员资格，征求意见稿明确:评估人员应当具有全日制高中以上文化程度或者中专以上文化程度，具有五年以上医疗、养老服务、老年社会工作等方面的实际工作经验，并具有相关专业背景，需要接受行业主管部门认可的专业培训。此外，在评估老年人能力时，应同时有两名评估人员，且其中至少有一人具有医学专业背景。

《中国商报》记者注意到，目前我国针对老年人的能力鉴定师的**还比较混乱，很多机构声称发给受训者的证书是“**通用”或“可在官网搜索”，但实际上真假难辨。

当记者致电咨询某培训机构关于培训和研究的情况时，有工作人员告诉记者，现阶段能够提供培训并颁发证书的培训机构和养老机构都有自己的培训内容和考核形式，颁发的证书也各不相同。“需要注意的是，很多机构只颁发结业证书或培训资格证书，而不是行业准入证书——职业技能证书。所以建议报名参加培训考试时要仔细筛选，慎重选择。”上述工作人员表示。

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