中国约有4000万残疾和半残疾老年人。“一人残疾，全家失衡”就是这些老年家庭的真实写照。《关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)近日发布，为解决失能(含痴呆，下同)老年人的照护问题提供了“**”。

建议**从专业机构到社区和家庭的长期护理服务模式。根据实施**基本公共卫生服务项目的相关要求，开展残疾老年人健康评估和健康服务。

中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静表示，突破失能老年人照护服务瓶颈，要从专业角度考虑老年人的健康特征和需求规律，着力增加健康照护服务供给。

她认为，一方面要推动地方实施**基本公共卫生服务项目，为残疾老年人提供居家健康评估、康复护理指导、心理支持等健康服务；另一方面要多部门协作，充分发挥各自的专业优势和机构优势，夯实从专业机构到社区、居家全链条的长期照护服务，及时发现失能发展的风险因素，为失能老人提供针对性的照护服务。

还建议发展“互联网加照护服务”，积极发展家庭照护床位和护理床位，方便失能老人照护。吴静认为，推进“互联网+护理服务”试点工作，及时总结推广经验，有助于促进基层服务资源的投入，提升护理服务能力。

民政部养老服务司司长李邦华表示，在居家和社区养老服务方面，要重点推进家庭养老床位、老年餐桌、日间照料、短期照料、互助服务等建设。养老机构要增强对失能老年人的关爱能力。到2025年，**养老机构护理床位占比要达到55%。

关爱失能老人离不开长期护理保险制度的保障。为此，《意见》对稳步推进长期护理保险制度试点作出安排。**卫生健康委老龄健康司司长王海东表示，**将继续推进长期护理保险制度试点，力争尽快建立符合我国国情的长期护理保险制度。

《意见》除了专门文章“加强对失能老年人的长期照护服务和保障”之外，还提出建立基本养老服务清单制度，这也为失能老年人的照护提供了重要保障。

李邦华表示，基本养老服务要围绕服务老年人的基本需求，如失能照护、生命安全等，既要面向全体老年人，也要优先考虑特殊困难老年人的需求。

此外，关爱失能老人还有很多其他措施，比如提高家庭医生为失能老人等签约服务的覆盖面和服务质量，优先安排失能老人等经济困难老人入住公共养老机构，鼓励有条件的地方对失能老人等经济困难老人家庭实施无障碍、适老改造。

“要从根本上解决失能老年人的照护问题，就必须向前迈进，加强失能综合防控。”吴静表示，残疾发**展的因素非常复杂，开展预防性综合干预对降低残疾风险、延缓残疾发生非常重要。

在这方面，**正在积极探索实践。今年，**卫生健康委在**十多个省份组织开展了老年人残疾(痴呆)预防干预试点工作。每个试点省都建立了由卫生行政部门、疾病预防控制中心和基层医疗卫生机构相联系的工作机制。试点项目对失能(痴呆)风险高的老年人进行心脑血管疾病及危险因素管理、饮食管理、体重管理、放松训练、抗阻训练、八段锦锻炼等综合干预。

“从试点效果来看，项目得到了当地政府的大力支持和居民的积极欢迎。”吴静表示，下一步将持续开展更多试点，在有据可依的基础上及时总结推广经验。

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